什么是光伏扶貧？2018年分幾批？政策補貼有哪些？附項目申報流程
作者：秦皇島蘇伏電子有限公司 發(fā)布時間：2018-03-30
什么是光伏扶貧？
光伏遇上扶貧”始于2013年，卻在2016年漸成氣候。在各種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式中，搭載新能源概念的光伏扶貧脫穎而出，光伏發(fā)呆呢清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。
利用農(nóng)戶庭院、屋頂、農(nóng)村荒山荒坡建設(shè)分布式、集中式光伏電站，增加農(nóng)戶、農(nóng)村收入，逐漸成為各省政府最為青睞精準脫貧方式之一。
當光伏扶貧電站本身作為政府投資的一個項目時，相當于當?shù)卣疄?span style="color:#FF9F00;">貧困戶開發(fā)了一個20年持續(xù)領(lǐng)錢的項目，幾方權(quán)益都可以得到保證，多贏互惠，真正將扶貧資金用在了刀刃上，讓困難村集體和困難戶有了造血功能，保障這些鄉(xiāng)村穩(wěn)定脫貧。
在操作上，先確定扶貧對象，每個省有幾個貧困村，幾個貧困戶，以此為基礎(chǔ)，確定納入光伏扶貧的貧困村、貧困戶數(shù)量并建檔立卡，作為實施光伏扶貧工程、明確扶貧對象、分配光伏扶貧收益的重要依據(jù)。
2018年光伏扶貧分幾批？
國家能源局關(guān)于下發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，光伏行業(yè)相關(guān)的幾個重點包括：
1、健全市場機制，繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃，啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設(shè)工作。
2、下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
2017年的內(nèi)容對比：年內(nèi)計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。
2018光伏扶貧政策補貼有哪些？
1、根據(jù)當前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標桿電價。
2、2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。
3、村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。
4、各新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項目上網(wǎng)交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，并于每月10日前將相關(guān)數(shù)據(jù)報送至國家可再生能源信息管理中心。各級價格主管部門要加強對新能源上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。
5、鼓勵地方按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。
附：光伏扶貧項目申報流程
光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設(shè)的政策性貸款。
1、光伏扶貧貸款的對象人群：
包括地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)；中央企業(yè)及其所屬企業(yè)。
2、借款人條件：
符合《公司法》有關(guān)要求國有獨資、國有控股企業(yè)；列入國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目，企業(yè)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(shè)(運營)的相關(guān)資質(zhì)和能力；企業(yè)上一年末和最近月份資產(chǎn)負債率原則上在80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利；信用等級制A級(含)以上；財政部門提供最近三個年度有關(guān)報表，企業(yè)最近三個年度有關(guān)報表及最近月份財務(wù)報表；借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設(shè)法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶；
3、貸款項目條件：政府主導(dǎo)，列入能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案；建設(shè)內(nèi)容符合當?shù)?span style="color:#FF9F00;">土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等；項目立項。取得有權(quán)審批部門審批、核準或備案的證明文件；
4、取得用地審批手續(xù)或預(yù)審文件，取得建設(shè)用地、建設(shè)工程等相關(guān)規(guī)劃許可文件；取得環(huán)評審批手續(xù)；項目資本金符合國家有關(guān)規(guī)定；其他條件，如明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口、取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術(shù)服務(wù)的證明文件等；
5、貸款期限：根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設(shè)進度等確定，最長不超過15年；貸款寬限期一般為1年，最長不超過2年；
6、貸款利率：執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎(chǔ)上下浮0～10%；
7、貸款方式：一般采用擔保方式貸款，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔保形式。優(yōu)化擔保方案。
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